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“網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)維權(quán)問題立法建議”研討會在京舉行

7月17日，由民建北京海淀區(qū)委參政議政委員會和北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦、民建北京海淀區(qū)委中關村支部協(xié)辦的“網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)維權(quán)問題立法建議”研討會召開，民建北京海淀區(qū)委主委王玉梅和副主委邱建國、趙曉光線上參會，參政議政委員會主任吳琳主持會議。30余名專家、學者、法官，道客巴巴、房天下、阿里巴巴、映客、京東、明致鴻豐彩等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加會議并就上述問題進行研討。 民建海淀區(qū)參政議政委員會委員、北京市京師律師事務所網(wǎng)絡安全法律事務中心主任、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會法律委員會副主任王琮瑋負責籌備、組織本次會議并到會發(fā)言。

王玉梅向與會的專家、學者、法官、律師、企業(yè)代表表示熱烈歡迎并表示，最近北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開了e版權(quán)溯源共治體系發(fā)布會，發(fā)布了有關探究圖片版權(quán)爭議成因，共促糾紛源頭治理的調(diào)研報告，提出溯源共治的概念，需要跟相關各方就有關問題達成共識。今天的研討會匯聚了各方精英，希望為促進各方對同一個問題、同一類問題達成共識提供良機。作為民主黨派成員，希望通過參政議政的方式，為促進《著作權(quán)法》的完善貢獻力量。

中國版權(quán)保護中心數(shù)字作品版權(quán)登記部主任張建東作主題發(fā)言，他重點介紹了本次修法草案中關于著作權(quán)登記的有關修法情況和著力健全著作權(quán)登記制度和執(zhí)行機制的建議。張建東表示，解決網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)維權(quán)難點或重點的關鍵是通過版權(quán)登記實現(xiàn)確權(quán)。中國版權(quán)保護中心自主創(chuàng)新提出了DCI體系——這一構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)服務基礎設施的整體解決方案。DCI體系的核心是通過快速便捷的數(shù)字作品版權(quán)登記對版權(quán)權(quán)屬進行確認，使其在版權(quán)授權(quán)交易、版權(quán)侵權(quán)救濟、版權(quán)行政執(zhí)法，甚至版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策落地支持等版權(quán)產(chǎn)業(yè)全場景中確權(quán)都是版權(quán)授權(quán)、維權(quán)、救濟、管理的基本依據(jù)。

民建北京海淀區(qū)委企業(yè)委員會主任、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會秘書長屈平對此次研討會也滿懷期待，他在發(fā)言中指出，伴隨網(wǎng)絡技術的發(fā)展，在涌現(xiàn)新類型著作權(quán)糾紛案件的同時，部分權(quán)利人通過常年維權(quán)、長期維權(quán)的方式，作為主營業(yè)務和主營收入，這種職業(yè)維權(quán)人新型維權(quán)方式也引發(fā)了大家的重視，尊重著作權(quán)保護固然重要，如果有人打著著作權(quán)保護的幌子，通過維權(quán)做生意就不太合理。圖片作品維權(quán)的相關問題也成為目前網(wǎng)絡中負面情緒集中的焦點問題，所以盡快通過設立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)時代下企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的立法以化解矛盾已成為目前消除網(wǎng)絡負面情緒亟待解決的問題。

中國人民大學法學院證據(jù)學研究所副所長劉品新教授，就網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)、維權(quán)的證據(jù)法問題及立法建議作主題發(fā)言。劉品新總結(jié)了著作權(quán)維權(quán)存在證據(jù)量大、電子證據(jù)易變以及取證成本高的三個難點問題。他以美國云法案和歐盟的電子證據(jù)條例為例介紹了以平臺為調(diào)證對象的非中介式取證。劉品新提出《著作權(quán)法》修改和知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)規(guī)則過程當中的三個建議。第一，確認平臺取證這一新生事物，法律上應當認可平臺取證作為一種新的取證方式，相應的取證結(jié)果就是證據(jù)的數(shù)據(jù)庫，或者叫證據(jù)的大數(shù)據(jù)池，平臺取證在司法實踐中實際上已經(jīng)客觀發(fā)生，未來也可能成為知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證的主要方式，因而法律也應當予以認可。第二，針對知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)，有必要出臺一些證據(jù)的審查規(guī)則整合現(xiàn)有的經(jīng)驗規(guī)則，例如，將互聯(lián)網(wǎng)法院和其他一些地方法院的成熟、先進做法探索建成規(guī)則，以便全國推廣。 第三，在建立取證、存證規(guī)則時要注意權(quán)利平衡，防止這種取證規(guī)則被濫用的問題，防止可能帶來的釣魚執(zhí)法或者取證問題。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官史兆歡、北京市海淀區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官劉佳欣分別結(jié)合自己的一線經(jīng)驗，從個人研究角度進行了分享和探討。

史兆歡介紹，2018年9月9日互聯(lián)網(wǎng)法院建院成立至2020年6月30日，審判數(shù)據(jù)顯示總收案量是64473件，著作權(quán)案件是49855件，占總受案量77%，涉及到圖片著作權(quán)案件超過總案件一半以上。圖片類著作權(quán)案件數(shù)量巨大，占用了大量司法資源。關于網(wǎng)絡著作權(quán)侵權(quán)維權(quán)，史兆歡在傳播行為模式、合理使用以及平臺責任三方面提出建議。他認為，網(wǎng)絡技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新催生出新的侵權(quán)行為模式，但現(xiàn)有法律框架仍有較大解釋空間。關于合理使用，目前法律規(guī)定的合理使用規(guī)則適用范圍有限，建議著作權(quán)法引入原則性的判斷標準。關于平臺責任，通知刪除規(guī)則發(fā)揮了重大作用，但在網(wǎng)絡時代新的侵權(quán)行為模式不斷出現(xiàn)，如果現(xiàn)有規(guī)則不作適當改變，可能給權(quán)利人和平臺方帶來沉重的負擔。新技術的發(fā)展支持對現(xiàn)有的規(guī)則做出改變，平臺應能發(fā)揮更積極的作用。

國社會科學法學研究院副研究員竇海陽從權(quán)利主體、侵權(quán)人比較關心的賠償標準和依據(jù)的角度提出《著作權(quán)法修正案（草案）》的第53條關于損害賠償?shù)膯栴}。竇海陽認為本條規(guī)定較為復雜，涉及到按實際損失、違法所得、許可使用費、按照倍數(shù)賠償?shù)纫罁?jù)，還規(guī)定了500萬賠償限額的法定賠償?shù)牟门袠藴?。針對大家關心的法官濫用自由裁量的問題，竇海陽認為大家不必擔心。以北京法院為例，對于法定賠償額的適用，這種情況大概是90%以上，法定賠償額均值在兩萬塊錢以下。這種情況反映了在實際案件中對額度的裁量是比較慎重的。但是這種好多年前確定的限額隨著經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)一些不合時宜的狀況，可能會出現(xiàn)權(quán)利救濟不充分的情況，53條把原來限額升為500萬上限，竇海陽認為比較合適。另外最后一款增加了證據(jù)證明等要求，他認為也可以達到在自由裁量的時候?qū)Σ昧康囊刈鲆欢ǖ闹我约跋拗谱饔谩?/p>

民建北京海淀區(qū)委參政議政委員會委員、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會法律委員會副主任、北京市京師律師事務所網(wǎng)絡安全法律事務中心主任王琮瑋表示，協(xié)會的會員單位以及民建會員企業(yè)也都遇到過因使用網(wǎng)絡圖片被訴的情況，涉及糾紛的企業(yè)曾向協(xié)會反映過希望通過立法來規(guī)制“惡意維權(quán)”的問題，同時從參政議政角度來看也是要關注社會比較集中的問題，通過社情民意、課題報告等形式提出意見建議。本次會議的目的就是集中專家、專業(yè)意見，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實際情況，提出具體的立法建議，同時也希望通過企業(yè)與法官、專家面對面的方式互通有無，互相理解，更利于各自的工作。

圖：王銀鳳副總裁

與會企業(yè)代表道客巴巴副總裁王銀鳳結(jié)合所在企業(yè)代表常年遭遇圖片侵權(quán)維權(quán)訴訟的實際情況，從圖片合理使用、平臺注意義務、重復授權(quán)、個人信息實名認證、經(jīng)濟損失的認定以及各地法院對同類案件裁判尺度不統(tǒng)一等方面提出了企業(yè)常年面臨被維權(quán)的幾點問題。王銀鳳指出，企業(yè)經(jīng)營中常年遇到職業(yè)維權(quán)人針對企業(yè)平臺上的作品提出維權(quán)要求，這些職業(yè)維權(quán)人在全國各地提起訴訟導致企業(yè)要常年四處應訴，而各地因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平穩(wěn)，法官的專業(yè)水平差異等問題，會出現(xiàn)單張圖片支付使用費的標準從幾百到幾萬的差異。王銀鳳希望著作權(quán)侵權(quán)案件能夠統(tǒng)一管轄，這樣可以統(tǒng)一法官的專業(yè)水平和案件的裁判結(jié)果，也可以便利當事人。對于目前普遍存在的利用圖片惡意維權(quán)的問題，王銀鳳認為急需立法規(guī)制，以保證真正的權(quán)利人，對于以維權(quán)為業(yè)的單位應有法律上的界定及管理措施，以維護和穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

經(jīng)過3個半小時的研討，30余名專家、學者、法官、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人員意猶未盡。與會人員達成共識，尊重和保護著作權(quán)人人有責，通過制定行之有效的法律規(guī)定保護著作權(quán)人的權(quán)利，讓使用人通過合法渠道使用網(wǎng)絡作品更符合互聯(lián)網(wǎng)共生共享共治的趨勢。