工信部印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》

為著力解決老年人、殘疾人等特殊群體在使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)時(shí)遇到的困難，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案決定自2021年1月起，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)工作包括開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造、開展適老化及無(wú)障礙改造水平評(píng)測(cè)并納入“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”、授予信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)及公示工作等三方面7項(xiàng)具體內(nèi)容。

關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

工信部信管〔2020〕200號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，中國(guó)信息通信研究院，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，其他相關(guān)企業(yè)：

2020年12月24日

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

信息無(wú)障礙是指通過(guò)信息化手段彌補(bǔ)身體機(jī)能、所處環(huán)境等存在的差異，使任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息。當(dāng)前，我國(guó)公共服務(wù)類網(wǎng)站及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）無(wú)障礙化普及率較低，適老化水平有待提升，多數(shù)存在界面交互復(fù)雜、操作不友好等問題，使得老年人不敢用、不會(huì)用、不能用；普遍存在圖片缺乏文本描述、驗(yàn)證碼操作困難、相關(guān)功能與設(shè)備不兼容等問題，使得殘疾人等群體在使用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中遇到多種障礙，面臨“數(shù)字鴻溝”。為切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無(wú)障礙普及率，特制定本行動(dòng)方案。

一.總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人、殘疾人等的信息生活需求，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量和有利因素，綜合采取行政指導(dǎo)、技術(shù)推動(dòng)、信用評(píng)價(jià)等多種手段，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造，著力解決老年人、殘疾人在智能技術(shù)面前遇到的困難，推動(dòng)充分兼顧老年人、殘疾人需求的信息化社會(huì)建設(shè)，顯著提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無(wú)障礙普及率，增進(jìn)包括老年人、殘疾人在內(nèi)的全體人民福祉。

針對(duì)老年人，推出更多具有大字體、大圖標(biāo)、高對(duì)比度文字等功能特點(diǎn)的產(chǎn)品。鼓勵(lì)更多企業(yè)推出界面簡(jiǎn)單、操作方便的界面模式，實(shí)現(xiàn)一鍵操作、文本輸入提示等多種無(wú)障礙功能。提升方言識(shí)別能力，方便不會(huì)普通話的老人使用智能設(shè)備。

針對(duì)視力障礙人士，推動(dòng)網(wǎng)站和手機(jī)APP與讀屏軟件做好兼容，解決“驗(yàn)證碼”操作困難、按鈕標(biāo)簽和圖片信息不可讀的問題。推動(dòng)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)智能導(dǎo)盲技術(shù)和功能。

針對(duì)聽力障礙人士，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品內(nèi)容信息加配字幕，提高與助聽器等設(shè)備的兼容性。推動(dòng)企業(yè)提供在線客服等其他可替代電話客服的服務(wù)方式。

針對(duì)肢體障礙人士，引導(dǎo)網(wǎng)站和手機(jī)APP支持自定義手勢(shì)，簡(jiǎn)化交互操作，推出更多貼合肢體障礙群體需求特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

此外，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中強(qiáng)制廣告較多，容易誤導(dǎo)老年人的問題，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造后的適老版、關(guān)懷版、無(wú)障礙版本，將不再設(shè)有廣告插件，特別是付款類操作將無(wú)任何誘導(dǎo)式按鍵，以便各類特殊群體方便、安全地使用。

二.重點(diǎn)工作

（一）開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造。

　　

工業(yè)和信息化部組織中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化及無(wú)障礙改造。

　　

1.開展互聯(lián)網(wǎng)主要行業(yè)網(wǎng)站適老化及無(wú)障礙改造。緊密結(jié)合老年人、殘疾人等群體的實(shí)際需求，對(duì)《工業(yè)和信息化部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)信管〔2020〕146號(hào)）中提出的與老年人、殘疾人等群體工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)類網(wǎng)站開展適老化及無(wú)障礙改造。首批優(yōu)先推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委及省級(jí)人民政府、殘疾人組織、新聞媒體、交通出行、金融服務(wù)、社交通訊、生活購(gòu)物、搜索引擎等8大類、共115家網(wǎng)站進(jìn)行改造（網(wǎng)站名單見附件1）。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)協(xié)助基礎(chǔ)電信企業(yè)及網(wǎng)站接入服務(wù)商加快互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。

　　

2.開展老年人、殘疾人常用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的適老化及無(wú)障礙改造。立足老年人、殘疾人的實(shí)際生活體驗(yàn)，豐富滿足其需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）種類和功能，對(duì)《工業(yè)和信息化部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)信管〔2020〕146號(hào)）中列出的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用十大領(lǐng)域、注冊(cè)用戶數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)人、同類產(chǎn)品中市場(chǎng)份額排名前5名的APP進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造。首批優(yōu)先推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康等6大類、共43個(gè)APP進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造（APP名單見附件2）。中國(guó)信息通信研究院協(xié)助各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在開發(fā)設(shè)計(jì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的過(guò)程中落實(shí)信息無(wú)障礙有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將無(wú)障礙優(yōu)化納入產(chǎn)品及服務(wù)的日常維護(hù)流程。

（二）開展適老化及無(wú)障礙改造水平評(píng)測(cè)并納入“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”。

　　

1.建立評(píng)測(cè)體系并組織評(píng)測(cè)。工業(yè)和信息化部委托中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等單位研究建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙水平評(píng)測(cè)體系，明確評(píng)測(cè)指標(biāo)、各指標(biāo)所占比重等，開展評(píng)測(cè)工作。

　　

2.公示評(píng)測(cè)結(jié)果并督促改進(jìn)。向社會(huì)公開發(fā)布評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)適老化及無(wú)障礙建設(shè)、改造、優(yōu)化要求落實(shí)不到位的企業(yè)，及時(shí)指導(dǎo)、督促其進(jìn)行改進(jìn)。

　　

3.將信息無(wú)障礙評(píng)測(cè)情況納入“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”。明確信息無(wú)障礙在企業(yè)信用評(píng)價(jià)中的分值，將企業(yè)在推動(dòng)信息無(wú)障礙方面的實(shí)際成效作為“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”的加分依據(jù)。綜合考慮相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的適老化及無(wú)障礙水平、信息無(wú)障礙工作機(jī)制、企業(yè)助老助殘行動(dòng)等多方面的成效，對(duì)表現(xiàn)突出的予以加分。

（三）授予信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)及公示工作。

1.授予、延續(xù)活撤銷信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。根據(jù)適老化及無(wú)障礙建設(shè)水平評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)符合要求的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP),授予信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，有效期兩年。組織對(duì)最新版本的網(wǎng)站、APP進(jìn)行抽查，并根據(jù)延續(xù)或撤銷已授予的標(biāo)識(shí)。

2.公示信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）需在網(wǎng)站及應(yīng)用的顯著位置顯示信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)各大應(yīng)用商店（市場(chǎng)）設(shè)立無(wú)障礙應(yīng)用下載專區(qū)，將已取得信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)的APP統(tǒng)一納入專區(qū)，方便老年人、殘疾人等重點(diǎn)受益群體下載使用。


三.工作進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月-2月）。組織召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。各相關(guān)單位按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（2021年3月-10月）。組織本方案所附名單的各相關(guān)單位開展并完成網(wǎng)站和APP適老化、無(wú)障礙改造工作。建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙水平評(píng)測(cè)體系，組織實(shí)施適老化及無(wú)障礙改造水平評(píng)測(cè)。

（三）總結(jié)評(píng)測(cè)階段（2021年11月-12月）。及時(shí)總結(jié)工作成效，公開發(fā)布評(píng)測(cè)結(jié)果，授予符合要求的信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，督促不符合要求的予以改進(jìn)，并納入“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”。

四.工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識(shí)信息無(wú)障礙對(duì)增進(jìn)人民群眾福祉的重要意義，明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，制定優(yōu)化改造方案，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　

（二）需求導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。從老年人、殘疾人等特殊群體的迫切需求入手，注重其實(shí)際體驗(yàn)，積極融合運(yùn)用新技術(shù)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)品豐富多樣和服務(wù)方便可及，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無(wú)障礙化普及率。

　　

（三）強(qiáng)化宣傳，社會(huì)參與。運(yùn)用多種渠道及時(shí)宣傳信息無(wú)障礙成果，樹立標(biāo)桿及典型案例，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。動(dòng)員企業(yè)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等多方力量，共同推動(dòng)信息無(wú)障礙的持續(xù)發(fā)展。

附件：
1.首批適老化及無(wú)障礙改造網(wǎng)站名單

首批適老化及無(wú)障礙改造網(wǎng)站名單

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